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《纳雍报》:脱贫攻坚战中的人大担当和人大作为 ——纳雍人大聚焦脱贫攻坚履职工作纪实

发布时间:2020年1月20日 13:03 | 来源:县人大办 | 作者:王宇
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       凝心聚力抓脱贫,务实担当促攻坚——在黔西北山区纳雍县,人大机关充分发挥独特的职能优势,忠实履职尽责,务实担当作为,奏出了新时代人大聚力脱贫攻坚的时代强音。

 

第一篇章  整装待发

 

  2013年11月,习近平总书记到湖南湘西考察扶贫开发工作时,首次提出了“精准扶贫”概念,精准扶贫开始进入人们的视野。2014年1月以后,中共中央办公厅和国务院相关机构先后出台了一系列关于精准扶贫工作的实施方案,详细规划了精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制,推动“精准扶贫”思想迅速落地。从此,“精准扶贫”逐步成为华夏大地上的热词,频繁霸占各大媒体头条,颠覆了人们对于扶贫工作的既往认知。从中央到地方各级党政机关、社会团体、企事业单位,无数关于精准扶贫工作的政策、制度、措施先后出台并付诸实施,数以万计干部职工积极响应精准扶贫号召,下沉基层、进村入户,投身于中华民族历史上最伟大的消灭绝对贫困运动战,轰轰烈烈的精准扶贫工作拉开了序幕。
  从全国人民大会堂到黔西北的边陲小镇、田间地头,精准扶贫的呼声一浪高过一浪,唤醒了纳雍人民减贫摘帽的强烈渴望,激发了纳雍干部消灭绝对贫困的坚定决心。纳雍,位于贵州省西北部、毕节市中南部,作为国家扶贫开发重点县、贵州省深度贫困县之一,纳雍县贫困面广、贫困程度深、贫困人口众多。据统计,全县共有22个贫困乡镇,其中极贫乡7个;有245个贫困村,其中深度贫困村98个。2014年初,按照精准扶贫对象识别工作安排,纳雍县铺开了精准扶贫对象识别工作,这次识别工作中,全县共识别出贫困人口223661人,贫困发生率为23.17%。在消灭绝对贫困的时代背景下,精准扶贫,被列为纳雍各级各部门和广大干部职工的首要任务,成为全县各项工作的重中之重。
  为适应精准扶贫形势和工作需要,纳雍县人大机关认真学习精准扶贫政策规定,积极谋划、精心谱写精准扶贫文章。2014年,县人大常委会听取和审议了《纳雍县农业产业化工作情况报告》《纳雍县医疗卫生管理工作情况报告》;2015年,听取和审议了《纳雍县农业园区建设情况报告》;2016年2月,听取和审议了《纳雍县精准扶贫工作情况报告》,12月又进一步听取和审议了《纳雍县精准扶贫工作推进情况报告》,夯实了监督支持精准扶贫工作的基础。与此同时,纳雍县人大常委会积极向县委争取调整优化人大干部队伍结构,县人大机关不断引进年轻干部、补充新鲜血液,乡镇人大(街道人大工委)逐步配齐人大副主席(人大工委副主任)和人大秘书,全县人大系统工作力量空前强大,人大扶贫劲旅整装待发。

 

第二篇章  到火线去

 

  2016年11月1日,《贵州省大扶贫条例》开始施行,大扶贫条例第七十五条规定:“县级以上人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会应当将扶贫工作作为监督的重要内容,每年听取有扶贫任务的同级人民政府扶贫工作专项工作报告。县级以上人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会主席团应当围绕扶贫工作,组织代表深入贫困县、贫困乡镇、贫困村开展集中视察和专题调研,了解脱贫攻坚工作开展情况,广泛听取民意,向有关部门和单位提出脱贫攻坚意见和建议。”围绕贯彻落实大扶贫条例的这一规定,2017年,纳雍县人大常委会听取和审议了《纳雍县人民政府脱贫攻坚工作情况报告》和《纳雍县2016年度易地扶贫搬迁安置点建设工作情况报告》,对全县农村饮水安全巩固提升工程完成情况、城乡居民医保运行情况、乡镇村卫生室工作开展情况进行了专题调研,组织省、市、县、乡四级人大代表视察了2017年脱贫出列村“五通四有”和脱贫农户“四有五覆盖”建设完成情况,组织执法检查组深入全县26个乡(镇、街道)、100余个贫困村及40余个深度贫困村开展了《贵州省大扶贫条例》贯彻执行情况执法检查,纳雍人大聚焦脱贫攻坚履职工作渐入佳境。
  2017年12月1日至4日,全国人大常委会办公厅在北京举办了2017年第四期县级人大常委会负责同志学习班,纳雍县人大常委会主任胡丰华参加了此次学习班。在这次学习班开班仪式上,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨指出,“人大工作不是‘二线’,而是‘一线’,有时还是‘火线’;组织上安排我们到人大工作,不是一种照顾,更不是退休前的过渡,而是一份责任、一份担当。”王晨同志的这番话,给胡丰华带来了巨大的思想冲击,回到纳雍后,胡丰华及时组织召开了党组中心理论学习组扩大会议,传达了王晨同志讲话精神,要求人大机关干部职工树立“火线”意识,鼓足干劲、冲锋在前,为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康贡献人大智慧和人大力量。到“火线”去,到脱贫攻坚的“火线”上去——成为纳雍县人大机关干部职工的思想共识。
  在脱贫攻坚“火线”上履职尽责!按照纳雍县人大常委会党组安排,2017年以来,常委会坚持以脱贫攻坚统揽全县人大工作,围绕脱贫攻坚制定各年度工作要点,通过听取审议专项报告、视察、调研、执法检查等方式,对政府及有关部门开展脱贫攻坚工作的情况进行了精准、深入的监督。2017年至2019年三年间,县人大常委会围绕扶贫工作听取审议政府专项工作报告7次,组织代表集中视察3次,开展专题调研6次,开展执法检查1次。三年来,纳雍县人大常委会转交政府办理的关于扶贫工作的审议意见、视察意见、调研报告,县人民政府及有关部门都给予了高度重视,及时办理并按期答复县人大常委会,对有关问题能解决的及时予以解决落实,暂时解决不了的也作出了合理解释并大力推动问题解决。全县上下形成了党委决策定向、人大监督推动、政府主抓落实的脱贫攻坚工作格局,在全县各级各部门的共同努力之下,贫困发生率越降越低,脱贫攻坚战捷报频传,2017年,全县减少贫困人口1.93万,贫困发生率下降至13.13%;2018年,4.83万贫困人口脱贫,贫困发生率下降至8.36%;2019年,5.13万人脱贫,贫困发生率下降至2.95%,超额完成了省下达的减贫目标任务。
  在脱贫攻坚“火线”上建功立业!2018年7月18日,《纳雍县人大常委会办公室关于开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动实施方案》出台,全县各级人大代表以发挥人大代表在脱贫攻坚工作中政策法规“宣传员”、脱贫致富“领航员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”、政策落实“监督员”的“五大员”作用为主要内容,以人大代表每年为选区贫困群众办1件实事好事、提出1件事关发展或助推脱贫攻坚的建议、参与1次以上视察调研座谈、结对帮扶1户以上贫困户、走访1次以上所在选区贫困户、监督1项扶贫项目实施“六个一”活动为载体,积极参与脱贫攻坚工作。活动中,各代表联络站和代表小组围绕脱贫攻坚认真组织代表开展视察调研、宣传政策法规、调解矛盾纠纷,收集到代表提出的有关脱贫攻坚工作意见建议696条。部分代表在自身带头致富的同时,带领贫困户共同致富,涌现出一大批“三带”典型,经县人大常委会研究决定并报县委同意,2018、2019两年共对16个先进代表小组、100名优秀人大代表进行了表彰。与此同时,纳雍县人大机关干部职工积极投身脱贫攻坚战场建功立业,6名科级干部驻村入户,战斗在脱贫攻坚“火线”上,机关所有干部职工包括驾驶员都主动承担了结对帮扶贫困户任务。近三年来,县人大机关干部中有2人被评为全县脱贫攻坚优秀共产党员,1人进入毕节市“脱贫攻坚群英谱”,纳雍县人大机关党支部被评为全县脱贫攻坚先进党组织。

 

第三篇章  决战决胜

 

  “纳雍县人大常委会将坚持围绕中心,服务大局,在县委领导下,以脱贫攻坚统揽全县人大工作,将人大工作融入脱贫攻坚大局中,坚持帮扶支持与依法监督并举,确保决策围绕脱贫定、制度围绕脱贫立、工作围绕脱贫干、监督围绕脱贫抓。持续深入开展‘脱贫攻坚,代表在行动’主题活动,充分发挥人民代表大会制度的制度优势和人大代表的引领作用,凝聚起决胜脱贫攻坚的强大合力,助力我县决胜脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会。”2020年1月4日,在纳雍县第十七届人民代表大会第四次会议上,纳雍县人大常委会主任胡丰华所作的报告掷地有声。
  “2020年,纳雍县人大常委会将持续聚焦脱贫攻坚战精准发力,督促政府和有关部门切实提高思想认识,重抓薄弱环节,补齐脱贫短板,加大决战决胜火力,确保全面按时高质量打赢脱贫攻坚战。”纳雍县人大常委会主任胡丰华在报告中说到。按照计划,2月份的常委会会议上,将听取和审议纳雍县人民政府农村饮水安全运行管护工作情况报告;4月份将听取和审议《纳雍县卫生健康工作情况报告》和《纳雍县人民政府决战脱贫攻坚工作情况报告》;5月份将视察纳雍县移民安置“五大体系”建设落实情况,专题调研纳雍县教育扶贫工作开展情况;6月份将听取和审议《纳雍县人民政府坝区经济调整工作情况报告》,视察纳雍县“六大重点区域”农业产业结构调整工作情况。
  “当前,脱贫攻坚战已到了最后的冲刺期,剩下未脱贫的贫困群众都是贫中之贫、困中之困,未落实的任务都是最难啃的硬骨头。但是,举一纲而万目张,我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在中共纳雍县委的坚强领导下,紧盯‘一达标两不愁三保障’核心指标对政府工作实施精准监督、有效监督,充分发挥人大制度优势和职能优势,全面发动各级人大代表、人大工作者和广大人民群众,汇聚起攻克脱贫攻坚战中最后堡垒的蓬勃力量,向绝对贫困发起最后总攻,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利!”纳雍县人大常委会主任胡丰华言语中能量十足、信心满满。