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纳雍县人民法院诉调对接工作推进情况调研报告

发布时间:2018年7月12日 14:04 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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尊敬的丰华主任、各位副主任、委员:

根椐《纳雍县人大常委会2018年工作要点》和主任会议安排,县人大常委会分管副主任牵头,人大法工委全体人员参与,于2018年6月上、中旬分别深入到猪场乡、龙场镇、百兴镇、曙光镇、水东镇等部份乡镇采取实地查看、听取汇报等方式进行调研,现将调研情况报告如下:

一、工作开展情况

2016以来,纳雍县诉调对接工作在县委、县政府的高度重视下,由县法院牵头,紧紧围绕“党委领导、政府主导、司法推进、综治协调、社会参与、法治保障”的原则,积极推进工作的开展,取得了良好的效果。

(一)抓方案制定,做到工作有条不紊。县法院根据2016年6月中共毕节市委办、市政府办印发的《关于建立完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》要求,结合纳雍实际,制定出台了《建立完善矛盾纠纷诉调对接平台实施方案》、《多元化纠纷调解工作流程》、《调解协调司法确认方案》等多个工作方案,为工作顺利开展提供了有力保障。

(二)抓试点建设,打造工作示范亮点。2016年8月,县法院通过充分筹备,决定在县法院内部建立“纳雍县诉调对接中心”,在接待化解矛盾纠纷多的县人社局、交通局和县煤炭产业重镇勺窝镇建立“诉调对接工作站”,并聘用公安交警、人事劳动、医院、工会、妇联、村两委、学校等单位人员及律师充实诉调对接工作队伍。通过一年的尝试,2017年8月成功将“勺窝镇诉调对接工作站”升级为“勺窝镇多元化诉调中心”,整活了信访接待、视频接访、法律服务为一体的综合服务型窗口,对解决群众的诉求做到了及时、便捷、快速、保障,收到了极好的效果,为全县其他乡镇建设诉调对接中心提供了借鉴,作出了示范。

(三)抓纠纷调处,围绕中心服务大局。针对矿群矛盾、土地纠纷、地质灾害等多发易发、难调难处的现状,法院选派审判团队重点前往勺窝、阳长、张家湾等乡镇指导,提供专项服务。截止目前,就地办结或通过诉调中心、诉调工作站办结各类纠纷913件,其中,司法确认553件,标的额3914.78万元。由于成绩优异,2017年全市矛盾纠纷多元化解机制现场观摩暨立案信访会议经市法院推荐在纳雍召开,并组织市、县两级法院到“勺窝镇多元化诉调中心”参观学习。真正达到了围绕中心、服务大局、方便群众、构建和谐的目的。

二、工作推进中存在的问题

为了全面推进诉调对接工作,确保今年各乡(镇、街道)实现诉调对接工作中心和工作站全覆盖,县人大主任胡丰华专门组织相关部门到勺窝镇调研,并向县委作了专题汇报,县委高度重视,经研究于2018年6月1日以县委全面深化改革领导小组文件下发了《纳雍县建立矛盾纠纷多元化解机制实施方案》,方案明确:要加快建立“党委领导、政府主导、司法推进、综治协调、社会参与、法治保障”的机制,要搭建“工作流程规范化、诉调对接常态化、便民服务基层化、人员管理制度化、建设规模标准化、纠纷化解集约化”的多元化平台。努力提高矛盾纠纷化解能力和效率,真正使人民群众在矛盾纠纷调处中享受便利、快捷、经济、高效的服务,实现各类上访大幅下降,提高群众安全感和满意度,构建和谐社会。

方案要求:要建立“县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解机构,并明确了县直相关部门及乡镇的职责,推进时段等。因此,从方案的要求来看,高度更高,由原来法院牵头上升到县政法委牵头;职责更明,细化了相关单位及乡镇职责;措施更实,建全了机制,明确了督导问责,强化了经费保障。但目前工作推进中仍存在以下问题:

一是部分乡镇和单位重视不够。通过调研,各乡镇基本都有群众服务窗口,但就矛盾纠纷调处一项,没有整合相关股、站、所、室的资源,还存在各唱各的调,各吹各的号的现象,没有形成合力。

二是工作人员综合素质有待提高。随着经济社会不断发展,各种矛盾纠纷呈现多样化,复杂化,要应对好每个人、每件事,没有全面、较高的综合能力和素质是难以处理好的。

三是考核机制有待细化。考核办法是工作落实的有力保障,因此,急需出台一个细化考核办法。

四是经费保障不到位。

三、对推进诉调对接工作的建议

一是召开工作推进会。近期,建议牵头部门及时召开工作推进会作安排部署。纳改领(2018)11号文件《纳雍县建立

矛盾纠纷多元化解机制实施方案》下发后,有的乡镇知道有的乡镇不知道,很有必要筹备召开一次推进会作安排部署。

二是加大宣传力度。可通过电视、报刊、珙桐法苑、珙桐纳雍等平台,宣传诉调对接工作的重要性、优越性、典型案例调处等,激发广大干部职工支持、参与,引导广大群众积极配合,减少缠访、非访,走正规化的诉求程序。

三是强化干部培训。县法院、县司法局要切实履行职责,派出法官、律师等对诉调中心工作人员进行培训,同时强化自学,不断提高工作人员学法用法、处置事务的工作能力,适应新形势的发展。

四是细化考核办法。建议考核办法制定时,除了机构设立、人员整合等方面外,要把矛盾纠纷发案率、调处率、结案率、经费保障等一并细化纳入考核,便于操作,确保实效。

五是确保经费落实。县政府要想方设法保障必要工作经费。同时,相关单位及乡镇也要设法自筹部分经费,确保工作顺利推进。诉调对接中心作用真正发挥好了,可以大大减少法院、群工部、乡镇等单位工作压力,减少很多不稳定因素和不必要开支,达到事半功倍的效果。

纳雍县人大常委会诉调

对接工作推进情况调研组

2018年6月21日