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纳雍县民政工作情况调研报告

发布时间:2018年7月12日 14:03 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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根据《县人大常委会2018年工作要点》安排,由分管副主任牵头,人大教科委全体人员参与组成调研组,于6月上旬采取实在查看、查阅资料、听取汇报、走访座谈的方式深入乐治、沙包、寨乐、龙场、猪场等乡镇对全县民政工作进行了全面系统调研,现将调研情况报告如下:

一、近年来民政工作开展情况

(一)社会救助体系工作。一是严格按照“五个规范” 保障开展年度低保核查工作,进一步提升精准扶贫对象低保保障率。上半年通过入户核查原保障对象33214户80520人。核查后拟保障对象为36140户90189人,全县建档立卡贫困户3.5万户12.67万人,其中低保贫困户为2.65万户6.66万人,低保贫困户占农村低保对象比例为73.81%,低保贫困户人口占建档立卡贫困户人口比例52.57%,通过本次低保核查,拟新增纳入低保的精准扶贫对象6354户14307人。二是积极做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险工作。截止6月上旬,全县共救助761人次,发放医疗救助金538.44万元,为91487人特困救助人员代缴合作医疗578.29万元,救助困难群众3291人次,发放临时救助金294.29万元。三是不断提升特困人员供养水平。发放全县散居和集中特困人员的供养金及护理费1109.12万元。

(二)防灾减灾救灾工作。2017年以来总共投入恢复重建资金418.64万元,涉及180户849人,其中易地搬迁34户175人,统规统建134户625人,货币补偿12户49人。投入1500万元资金为骔岭镇危岩带(崩塌)地灾点设置了两个安置点,发放过渡期生活救助资金500万元。下拨救助资金1351万元,救助了需粮食救助26432户98919人。完成因灾倒损农房户61户调查核实,理赔资金42万余元。

(三)双拥创建及优抚工作。春节期间共走访慰问各类优抚对象3929人,发放慰问金115万元。发放各类抚对象抚恤金4050人1222.61万元。投入22.3万元对县烈士纪念设施进行维修及陈列室进行布展。

(四)基层民主自治建设工作。近年来投入1400多万元,新建农村社区服务站183个、改扩建76个,投入1100万元打造16个城市社区标准化建设,已完成10个,有6个正在建设中,预计年底完成。

(五)社会事务工作的开展。办理结婚登记3629对,离婚登记780对,补发结婚登记212对,补发离婚登记45对,翻档、查询180人,政策咨询270人。救助流浪乞讨人员189人,其中未成年人27人,精神病人26人。火化1841具,冷藏31具,集中治丧总数408具,公墓销售71穴,惠民殡葬减免1592户,减免金额158万元。                  

(六)社会福利和慈善事业工作。发放428个孤儿基本生活保障金175.92万元,2094个困境儿童基本生活保障金317.01万元。春节期间慰问孤儿、困境儿童62人,发放慰问金3.1万元。将全县31657农村留守儿童纳入建档立卡管理,为16860名留守儿童配发定位腕表。将全县符合条件的1484户2852名留守儿童纳入低保并增发30%的保障金。争取资金1150万元,对全县25个乡镇敬老院作了提质改造,目前已全部完工,在城区居仁街道办修建120个床位的中心敬老院,投资1800万元新建200张床位老年养护楼。

二、民政工作开展存在的问题

近年来全县民政工作在县委、县政府的高度重视下,多渠道筹措争取资金,协调多方面关系,全县上下共同努力,取得了不少成绩,为推进全县经济社会发展作出了一定贡献,工作开展过程中呈现出许多亮点,如全县敬老院的提质改造、中心敬老院及老年养护楼的建设、张家湾灾后安置重建、骔岭镇整体搬迁等工作的开展。但民政工作涉及内容较多、涉及面较大,是一项比较系统而又复杂的工作,由于在工作开展过程中受各方面因素的影响,仍然存在一些困难和问题,主要体现在以下方面:                         

(一)社会救助工作涉及面广,基层压力大。农村低保是一项动态管理工作,涉及面较广、工作量较大。一是在实施低保核查动态管理中,边缘户认定难,造成部分群众争当“低保户”,被清退群众有意见,不断上访;二是干部思想有负担,怕追责、压力大,矛盾突出。

(二)乡(镇、街道)民政资金由县财政管理不便于基层工作开展。6月份,乡财统一收归县管后,对于保证资金的有效运用起到了积极作用,但民政是救灾救济救急,乡(镇、街道)每一笔民政资金的使用都须经过申报获得批准后经过一段时间才到账,对解决一些特殊困难群体在急需需求临时救助时,救助资金难及时到账;其敬老院的费用每天都需要支出,无备用金给工作开展带来不便。

(三)基层留守儿童等工作软件资料过多。留守儿童、留守妇女、双拥创建等要求的软件资料多,需投入大量精力,检查督促较频繁,如留守儿童工作日报周报月报等形式性的材料耗时耗人耗财,影响基层同志挤出时间做一些实实在在的关爱工作。任务式的走访给乡村干部、学校教师增加工作量,频繁走访造成留守儿童家长抵触情绪大,不支持、不配合。劝返难度较大,由于当地就业岗位和创业条件有限,留守儿童父母回乡就业和创业机会小,迫于生计不愿意回乡。

(四)资金保障上仍需加强。调查发现军人优抚费、参战补贴、福利院、孤儿院、养老基础设施建设所需费用存在没有及时足额到位,部分基层敬老院提质改造资金未兑现结束,基层公益性公墓建设由于投入资金不足,推进缓慢。

(五)民政工作人员相对不足。随着经济发展,民政工作内容增加,要求也越来越高,而且乡(镇、街道)都不同程度存在人员相对不足,部分基层工作人员的业务素质也有待提升。

(六)婚姻登记由县统一管理不便于利民。我县属边远山区,一些乡(镇)离县城较远,不方便群众办事,在婚姻登记方面目前都是统一到县民政局办理,不方便群众办事,也增加了群众经济负担。

三、调研建议

(一)规范认定管理办法。结合实际、进一步规范低保认定管理办法,推动解决申请人家庭收入难以核算、分户保、单人保、惩罚乏力等问题,真正做到低保认定科学合理、简便易行;同时对低保工作人员进行系统性培训,进一步强化履职担当意识,提升业务能力;通过广播、电视、墙报、宣传车等宣传方式将城乡低保政策广泛宣传,提高群众知情权。

(二)加大资金保障力度。民政工作关乎民生、救灾、救济等款项是救命钱,因此建议对民政所需的资金,一是最大限度的保障;二是在资金拨付上在执行乡财县管政策的同时,要保障乡(镇、街道)民政工作足够备用资金,特别是临时救助工作和敬老院生活所需费用等,可实行月报账式或季报账式;要简化资金申报、审批程序,便于乡(镇)民政工作的推进。

(三)科学规范检查考核。进一步提高考核的科学化水平,减少一些形式的东西,对软件资料该取消的要取消。如每月定期的走访,可以改为根据实际情况走访,不必定期定次数走访;每月上报的表册等要进行认真梳理,该精减的精减,该取消的取消,使基层同志腾出时间抓实实在在的具体工作。

(四)配齐民政工作人员。针对民政工作量大面广,人员不足的实际,要采取措施配齐配强民政工作人员,同时采取多种方式加以培训,提升民政工作人员素质,以便推进民政事务工作顺利开展。

(五)下放婚姻登记权限。结合实际,适当下放婚姻登记权限,让群众不用再往县城跑,切实实现把方便留给群众,提高办事效率、减轻群众负担。

 

纳雍县人大常委会民政工作情况调研组

2018年6月21日