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纳雍县农业产业结构调整调研报告

发布时间:2018年7月12日 14:02 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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根据《纳雍县人大常委会2018年工作要点》要求,县人大按照工作计划,成立调研组,于2018年3月20日至4月18日,到部分乡镇(街道)和县直相关部门采取实地查看、听取汇报、走访群众等方式,对全县农业产业结构调整项目以及各乡镇自身实际发展产业情况进行调研,形成如下报告。

一、基本情况

(一)产业结构调整项目的完成情况

3000万羽土鸡养殖方面:已建成种场1个,建成土鸡育雏场24个,建成生态放养场88个,现存栏197.2万羽(其中生态放养场存栏92.81万羽)30万亩菌草种植方面:已完成种植1.5万亩。30万头肉牛养殖方面:现有存栏牛12.07万头,已落实肉牛养殖选点184个,开工建设20个,完工2个。目前,董地乡已引进肉牛200头。1亿棒食用菌栽培方面:已栽培食用菌299.05万棒;完成种植基地选址74个,在建31个;建成钢架竹荪大棚377个,研发中心、菌种生产厂已建设成投产,菌棒生产厂已开工建设。但乡镇种植主要以自身发展的冬荪、红托竹荪为主。10万亩蔬菜种植方面:已建设蔬菜大棚9132个,种植蔬菜8.6万亩。60万头生猪养殖方面:现有存栏生猪33.95万头,种场已开工建设,完成家庭农场选址129个,平场24个,开工建设7个,完工5个。

(一)其他产业发展情况

通过调研,发现乡镇其他具有一定规模的产业有:银杏、桑树、魔芋、金丝红菊、四季红、经果林、冬桃、葛根、杜鹃花等种植。产业大多均为企业大户领办,销售前景明朗,部分产业已经产生一定的经济效益。

勺窝镇引进的高山杜鹃花育苗基地项目,杜鹃花苗销售前景可观,不但解决了乡镇恒达集团所建100个大棚的使用问题,而且带动群众增收致富效果明显。每天参与务工人员高达100余人,人均可领小工费150余元。杜鹃花苗销售后,企业每株返1元用于参与贫困农户扶贫,全年预计返回参与扶贫资金可达100余万元。

二、工作措施

强化指挥保障。县级层面分“东西南北中”建立五大战区,各战区设立指挥部,明确战区责任,分进合击,指挥有力。各乡镇(街道)如法炮制,建设指挥系统。

抓好示范引领。按照县、乡领导建示范点要求,“五个重点区域”,落实县、乡两级领导示范样板点108个,示范基地共12.4万亩。

落实资金保障。一是对接金融机构,加强信贷资金支持,每个村社一体化合作社可贷100万元,总规模已达1.4亿元,资金主要用于产业结构调整中物资采购、大棚建设、土地流转等;二是整合涉农资金3亿元,优先保障示范样板点配套基础设施建设;三是申请产业扶贫子基金,已落实财政专项扶贫资金1.1亿元;争取到扶贫产业子基金6亿元,已投放4.9亿元,正在申报子基金项目18个资金总计49亿元。

强化利益连接。我县出台了“6355”利益分配机制。即在所有的财政产业扶贫项目中,经营所得的利益按照“贫困户占60%,经营主体占30%,项目所在村占5%(作为集体经济),土地被流转的农户占5%。

三、存在问题

(一)乡镇农技人员严重不足,县级农技人员指导不到位。主要体现在产业结构调整种养殖业项目实施过程中。

(二)基础设施建设欠账大,土地利用难。主要体现在生产用水和生产道路建设跟不出结构调整需要,最为宊出的是恒大帮扶建设的大棚内生产用水设施建设进度慢,导致很多大棚空闲。就现在利用的部分大棚效果也不明显,大部分乡镇缺水情况严重。

(三)种苗和农用物资准备不充分,县对农业产业结构调整统筹不够充分到位,导致种苗、农用物资供应不足。部分种苗及农用物资从外面购买和在市场上引进,品种纯度不高,质量不好,价格偏贵。如乡镇规划流转种植菌草的土地,由于菌苗准备不充分,导致不能按时完成任务。

(四)产销街接不健全,农产品“订单式”生产谋化不够,产业发展链条短,产销街接不紧密。如土鸡养殖在产销方面,由于沒有充分对接好市场,导致大部分该岀栏的鸡没有出售,大大增加了养殖成本,同时贫困户的增收受影响;菌草方面,由于收构合同未签订,各乡镇领导心中没有底气,信心不足,群众不乐意,干部操作难等。

(五)恒大集团实施的一些项目建设进度缓慢。一是有的乡镇养殖场土地已流转,有的三通一平己经搞好,但工程队未进场施工,在建的项目工程完工率不高;二是2017年乡镇收购储存的青贮饲料有的已经开始出现发霉变质;三是大棚所需设施未完善;四是已建大棚出现漏水或被大风吹翻等现象;五是有的大棚选址不太合理,存在一定安全隐患。

(六)经营主体带动能力不强。示范点缺少实力强的经营主体,经营主体发展资金不足,管理水平不高,市场开拓不力,示范带动不强,在农业产业结构调整中难以将贫困户的利益联结起来。

四、意见和建议

(一)配强农技人员,加强技术指导。一是充实乡镇农技人员的力量;二是全县渉农部门技术人员要深入田间地块实地指导;三是每个示范点确保有技术人员指导,实现农业技术服务全覆盖。

(二)强化培训,提升技能。根据不同产业技术特性和关健环节,针对性地开展技术培训,着力培养一支有文化、懂技术、会管理、善经营的新型干部和农民队伍。

(三)尊重自然,科学选择产业。各乡镇要深入调研论证,因地制宜选准产业,选择䢔合当地发展的优势产业,将低效玉米调减下来,让群众真正得到产业结构调要带来的实惠。

(四)道循市场规律,做好产销对接。在遵循市场规律的前题下,研究好目标市场,根据市场需求来投放,实现绿色优质农产品有长期稳定订单。

(五)企业带动,示范引领。积极引进经营主体、龙头企业、种养大户,充分发挥示范引领作用。

(六)做好主导产业,培育实施新项目。各乡镇要在做好主导产业的基础上,结合自己的实际启动实施一批新的脱贫攻坚新项目,䃼齐短板。

(七)强化项目资金整合,用好用活涉农资金。要把全县农业资金用好用活用足用出成放,不断加大财政项目资金整合力度,用好“特惠贷”产业子基金,引导和撬动更多社会资本投入农业产业结构调整。

同时也要慎重使用好各种资金,特别是政府给合作社贴息的那部分贷款,如有不慎会给政府和合作社增加负担。

 

纳雍县人大常委会农业产业结构调整调研组    

2018年4月24