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关于纳雍县煤电产业发展情况报告的审议意见

发布时间:2018年7月12日 11:16 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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2018622日纳雍县第十七届人大常委会第十次会议通过)

县人民政府:

纳雍县第十七届人民代表大会常务委员会第次会议,听取和审议了县工业经济和能源局局长刘青良受县人民政府委托所作的《纳雍县煤电产业发展情况报告》,经会议表决,同意这个报告。

会议认为,煤、电产业是事关我县国民经济和社会发展的重要支柱产业,这两个产业不仅是我县财政收入的主要来源,同时对我县劳动就业、交通运输和第三产业的发展具有巨大的辐射带动作用,煤、电产业发展对县域经济社会发展意义重大,影响深远。

会议指出,近年来,随着国家产业政策的调整,特别是供给侧结构性改革,煤、电产业发展受到了环境、去产能政策、能源效率进步前景以及能源需求的约束和行业内外环境等因素的影响,我县煤、电经济运行形势日趋严峻。目前,煤、电企业自身,产业政策,行政指导、服务等方面问题重重,使我县煤、电产业发展不进反退,前景堪忧。

为推动我县煤、电产业发展,壮大县域实体经济规模,促进我县财政税收稳定增长,会议针对存在的问题,提出如下意见:

一、提高思想认识,加强对煤、电产业发展的组织领导。县、乡两级政府及有关职能部门要树立煤、电产业的经济支柱意识,充分认识做强做大煤、电产业对决战贫困、提速赶超、同步小康的战略意义,加强对煤、电产业发展工作的组织领导,强化产业规划引领,大力培育和扶持煤、电支柱性企业,真真正正把煤、电经济作为第一实体经济来抓,推动我县煤、电产业持续、健康发展,充分发挥煤、电产业在县域经济发展中的重要作用。

二、聚集新能源发电产业,打造我县新能源产业链。坚持效益优先的理念,着力推进低碳清洁能源充分利用,合理把握煤电发展节奏,大力发展风电和太阳能发电,积极发展水电,择优发展天然气发电,密切关注其他新能源应用。充分利用国家现有的新能源发展扶持、优惠政策,做好新能源产业规划,制订鼓励、扶持新能源发展的政策措施,为我县电力产业持续发展作好布局。

三、优化煤、电产业布局,促进煤、电产业提质增效。按照健康有序、可持续发展的要求,根据资源禀赋和市场需求,优化煤、电产业布局、项目建设和生产组织工作。立足我县发展实际,深入推进供给侧结构性改革,积极引导煤、电企业转型创新发展。

四、加大政策支持力度,多措并举保障煤、电产业健康发展。一是加大财税金融支持。整合涉煤、电产业资金,发挥财政资金杠杆作用,探索建立财政奖补机制、银担风险分担机制和担保联保机制,针对经营良好、运转正常的煤矿企业短期出现的的资金困境,积极帮助企业及时获得金融机构转贷、续贷支持。搭建政、银、企沟通协调服务平台,实现金融服务与实体经济的精准对接,最大限度帮助困难企业实现近期解困、远期解危的目标,支持涉煤、电企业发展。二是切实减轻企业负担。严格按照清费立税有关要求,坚决做到清费工作不反弹,禁止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款行为;进一步规范各级、各部门、各行业领域专项检查,减少对煤矿企业的干扰,为煤矿企业营造安全生产、正常经营秩序。三是理顺煤矿企业采掘平衡关系,加快矿井建设步伐,提高产能利用率。四是积极探索和推进煤电联营。鼓励有条件的煤炭和电力企业突破行业、所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式实现联营,促进煤、电产业共生发展。

以上审议意见,请县人民政府认真研究处理,并将处理情况在三个月内书面报告县人大常委会。