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纳雍县城镇化推进情况调研报告

发布时间:2017年9月21日 16:05 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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   为推进我县城镇化建设,根据《纳雍县人大常委会2017年工作要点》安排,近日,县人大常委会副主任周训荣率调研组对我县城市建设重点项目进行调研。调研通过现场调查、听取汇报、分析讨论等方式进行了解。现将有关情况报告如下:

  近几年来,我县城市建设突飞猛进,城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市建成区面积成倍增长,城市居住人口快速增加,城市基础设施有了很大改善,城市活力逐渐增强,城市环境、市民居住条件明显转好,城市建设为群众带来的红利逐步显现,社会总体和谐稳定,群众有了更多获得感。但由于多方面原因,我县城市建设仍然较为滞后,与周边先进县市相比差距仍然明显,突出表现在:

  一、路网建设规划缺乏长远打算,难以满足城市发展需要。如作为高速出口通往旧城区重要通道的文体路是新建道路,但路面太窄,经常堵车。

  二、珙桐广场(火车站站前广场)建设迟缓,至今未动工。乘坐火车出行作为经济便捷的出行方式已是多数人的选择,但由于配套设施不完善,让群众非常不方便,站前广场未建,导致公交不便开行,群众携带行李乘坐火车非常吃力,增大了群众出行成本。

  三、体育场馆建设处于停工状态。作为一百多万人口的大县,我县一直没有像样的综合性体育场馆,群众健身及举办全县性的综合体育赛事都没有场地,这在全省是绝无仅有的。

  四、文昌公园建设无实质性推进。随着县城人口的增加,迫切需要为市民提供休闲娱乐的场所,文昌公园的建设因此提上重要日程,每每看到政府前面窄小的广场上人满为患,狭小危险的雍熙公园人群摩肩接踵,让人真正感受到了文昌公园的建设不能再拖了。

  五、城市建设规划决策随意性较大。小小的广场围栏建设就是缩影,劳民伤财,负面影响较大。人行道地砖铺设不规范,铺好又挖,挖了又铺,铺设质量差。

  六、对房开企业监管不到位,有的不具备开发资质就进驻,有的未按规划要求建设,建设后有关手续难以办理。多家楼盘因消防建设不达标办不了房产证,业主反映强烈。海南佳上、温州商贸城、昌宏等多家楼盘成为烂尾楼,引发社会矛盾,影响城市发展。

  七、城市规划区内违法建筑的控制和打击力度不够,缺乏综合执法,增大了城市建设成本。

  针对存在的问题,调研组建议:

  一是科学规划建设,根据国家对城市建设的标准要求,注重规划的前瞻性、全面性,结合县城地域地形特点,留足发展空间。

  二是严格遵守规划。规划一旦确定,就要严格执行,不能随意更改,更不能因领导的好恶而改变。

  三是加大规划执法力度,实行综合执法。加强动态监管,防患于未然,充分利用大数据等先进管理手段,既要严厉打击规划区内的违法建筑,也要严格要求批准建设项目按规划建设。

  四是要统筹抓好城市建设项目,明确责任分工,加大督查督办及考核奖惩力度。

  五是优化城市建设融资渠道,通过政策激活社会资本参与城市建设,尽可能减轻政府财政负担及因投入不足影响建设。

  六是加强住建系统人才队伍建设,确保满足工作需要。要加强对现有人才的培训、考核管理,积极招录新的专业人才充实城市建设干部队伍。

  七是县委、县政府应下决心清除无实力的公司(俗称“皮包公司)”,防止此类公司大肆圈地、乱收定金、不按时交房,扰乱正常的房开市场,同时减少政府管理协调成本。

  就个别项目、局部建设方面,调研组建议:

  一、强力推进火车站站前广场、文昌公园、体育场馆建设,找准问题症结,及时采取有效措施,明确县级领导牵头主抓,有关部门各负其责,倒排工期,确保尽早完成。

  二、立即启动文体路(环城路至发展大道段)扩宽工程,形成双向四车道建设,以畅通旧城区出口道路。

  三、打通同心北路与居仁西路在城东污水处理厂处的连接线,以带动法那片区发展,盘活该片区城市土地资源。

  四、即将建设的全民健身中心应建在人流相对集中的区域,以方便群众使用,结合棚改,可考虑在政协后边或三小片区等较为合适。

五、对县城广场围栏反复拆建、人行道地砖铺设不规范等现象应展开调查,严肃问责,避免类似问题再度出现。