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纳雍县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

发布时间:2017年7月10日 09:42 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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2017年6月28日纳雍县第十七届人大常委会第三次会议通过)

第一条 为了进一步加强对规范性文件备案审查工作,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》、《毕节市地方立法条例》、《毕节市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》等法律法规的有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 纳雍县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)进行规范性文件备案审查,适用本办法。

第三条 本办法所称应当报送县人大常委会备案的规范性文件是指:

(一)县人民政府依照职权和程序制定的涉及管理相对人权利义务,在本辖区内具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法、通知、通告、公告、意见等各种文件。

(二)各乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定等文件。

(三)县人大常委会认为需要备案审查的其他规范性文件。

第四条 规范性文件备案审查,应当坚持依法办理、集体行使职权的原则,采取事后审查和被动审查为主、主动审查为辅的工作方式。

第五条 县人民政府制定的规范性文件应当在通过和发布(印发)之日起30日内,将规范性文件报送县人大常委会备案。

第六条 报送备案的规范性文件应当一件一报,包括纸质文件一式三份和电子文档,备案内容包括:

(一)备案报告,包括规范性文件的名称、发文字号、公布日期、施行日期等。

(二)规范性文件正式文本。

(三)备案说明,包括规范性文件制定、修改的依据或者废止的理由,起草单位及制定过程,主要措施的设定依据,合法性审查情况以及其他需要说明的事项。

第七条 规范性文件制定机关应当在每年1月底前将上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送县人大常委会备查。

废止的规范性文件目录应当包括经清理后集中废止的文件目录和以新文件废止原有文件的目录。

第八条 县人大常委会规范性文件备案审查的工作机构为县人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)和县人大常委会其他工作机构。具体职责为:

(一)法工委工作职责

1.备案文件的接收、登记、分送、归档。

2.规范性文件审查、综合协调和相关工作联系。

3.承办其他相关工作。

(二)县人大常委会其他工作委员会按照各自的职责要求,负责相关的规范性文件的审查。

第九条 对规范性文件,重点审查是否存在下列情形:

(一)是否超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务。

(二)是否同法律、法规、规章以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触。

(三)是否与其他规范性文件就同一事项规定不一致。

(四)是否违背法定程序。

(五)是否有其它不适当情形,应当予以修改或者撤销。

第十条 法工委应当在收到书面审查建议报告之日起30个工作日内对报审规范性文件进行初审。经初审认为没有必要进行正式审查的,应当在收到书面审查建议之日起60个工作日内书面答复审查建议提出人。经初审认为有必要进行正式审查的,报经常委会分管副主任同意后,由法工委会同有关专门委员会对该规范性文件进行审查,形成书面意见,由法工委负责统一回复审查提请人。

第十一条 县人大常委会各相关工作委员会、法工委经过审查后认为规范性文件存在本办法第九条所列情形的,应当在30个工作日内提出书面审查意见,报县人大常委会主任会议研究,主任会议认为需要修改或者废止的,提出由制定机关自行修改或者废止该规范性文件的书面意见,由法工委送达规范性文件制定机关。

制定机关接到书面审查意见后,应当在30个工作日内将办理结果书面送法工委。制定机关逾期未反馈或者坚持不修改、不废止的,由法工委向县人大常委会主任会议提出修改或者撤销该规范性文件的建议,由县人大常委会主任会议决定是否向县人大常委会提出撤销被审查规范性文件的议案。

第十二条 经县人大常委会会议审议,认为被审查的规范性文件存在本办法第九条所列情形的,县人大常委会应当作出撤销该规范性文件的决定,并向社会公布。

第十三条 制定机关自行修改的或者重新制定的规范性文件,应当按照本办法规定重新报送备案。

第十四条 县人大常委会各相关工作委员会,对同一规范性文件的审查意见不一致时,应当进行沟通研究。经沟通研究仍不能形成一致意见的,由法工委以书面形式向县人大常委会主任会议提出,由县人大常委会主任会议研究决定。

第十五条 法工委应当于每年第一季度,以书面形式向县人大常委会报告上一年度规范性文件的备案审查工作情况。

第十六条 对不按照本办法的规定报送规范性文件备案审查,或者对规范性文件审查工作不予支持配合,或者拒不执行县人大常委会有关审议决定的单位或个人,县人大常委会应当给予通报批评,情节严重的,应依法追究有关单位和个人的责任。

第十七条 本办法自县人大常委会通过之日起施行。

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