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彭华昌:在纳雍县2017年人大工作会议上的讲话

发布时间:2017年2月25日 10:42 | 来源:县人大办 | 作者:王宇
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积极担当    忠诚履职

为实现全面小康目标坚守初心

——在纳雍县2017年人大工作会议上的讲话

(2017年2月25日)

中共纳雍县委书记    彭华昌

 

同志们:

大道至简,是唯初心。人大工作,也是这样。2016年底,我县县、乡两级人民代表大会相继进行了换届选举,翻开了我县人大工作新的一页。今天召开的2017年全县人大工作会议,是在我县人大系统新班子、新队伍履新的关键时期,召开的一次重要会议,对于坚守为民初心,凝聚发展共识,组织动员全县人大系统在新的起点上,紧紧围绕县十二次党代会和县十六届人大一次会议确定的中心目标任务,以奋发有为的精神状态、求真务实的责任担当、严谨细致的工作作风,忠诚履行宪法和法律赋予的职责和使命,充分发挥人大机关的职能优势,都将会产生积极的推动作用,从而为加快我县经济社会发展和民主法治建设、打赢脱贫攻坚战、建设和美新纳雍作出新贡献。下面,我讲四点意见。

一、深化思想认识,增强做好人大工作的政治定力

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。做好新时期的人大工作,必须始终牢牢把握正确的政治方向,强化政治定力,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚定对人民代表大会制度的自信,切实做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。在工作实践中,要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民手中。

第一,要始终坚持与党齐心不动摇。全县人大系统要充分认识坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻落实党委重大决策部署,把对党负责和对人民负责统一起来,正确履行职责,凝聚各方面力量共同做好人大工作。要紧紧围绕县委中心目标谋划和推进人大工作,紧扣县委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。全县各级人大机关要坚持重大事项向党委请示报告制度,在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前,要及时向党委请示报告,定期向党委汇报人大工作情况,主动争取党委支持,确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行动上同步。

第二,要始终坚持为民履职不放松。人民是国家的主人,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。国家的一切权力属于人民,人大及其常委会是代表人民管理国家和社会事务的权力机关、民意机关。只有保持与人民群众的密切联系,反映人民群众的愿望和诉求,自觉接受人民群众的监督,才能使人大工作保持旺盛的生命力。全县各级人大机关要聚焦民生民利,坚定人民立场,牢固树立群众观点,坚持走群众路线,发扬密切联系群众的作风,思想上尊重人民群众、感情上贴近人民群众、工作上依靠人民群众,时时处处把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一原则,使人大工作建立在广泛的民意基础之上,作出的决议决定更加符合民情、顺应民心、体现民意、贴近民生,充分调动广大人民群众参与管理国家事务和社会事务的积极性、主动性和创造性,把人民群众的智慧凝聚到脱贫攻坚、同步小康的伟大实践中来。

第三,要始终坚持法治建设不懈怠。要深刻理解人民代表大会制度与推进依法治国的密切联系,深刻认识人大在依法治县中的重要地位,更加注重发挥各级人大在法治纳雍建设中的重要作用。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的国家制度依托,多年来在推进我国法治建设进程中发挥了不可替代的重要作用。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥各级人大及其工作机构在民主法治建设第一线的作用,大力弘扬社会主义法治精神,增强全社会的法治意识,促进全民学法、知法、守法,汇聚协调推进“四个全面”战略布局的法治力量,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,以法治建设成效引领改革、推动发展、维护稳定,为和美纳雍建设及全县改革发展各项事业保驾护航。

二、围绕中心目标,充分发挥人大机关的职能优势

当前,贫困落后是我县最主要的矛盾,加快发展是最根本的任务,脱贫攻坚是最核心的工作,同步小康是最中心的目标。全县人大系统要紧紧围绕决战贫困、同步小康中心任务,围绕县委战略意图和决策部署,认真谋划人大工作,充分发挥人大机关在推动决战脱贫攻坚、决胜同步小康工作中的职能优势。

第一,要认真行使监督权。只有加强监督,“一府两院”才不会在脱贫攻坚等中心工作中懈怠,始终致力于为人民服务,为人民谋福祉;只有依靠有效监督,才能保障国家和社会长治久安,才不会人亡政息。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。县人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护宪法和法律权威,加强对“一府两院”执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保上级人大及其常委会决议得到遵守和执行。通过视察、调研、执法检查、听取审议专项报告、询问、质询、组织开展特定问题调查等方式,重点加强对涉及我县经济社会发展和民生领域重大事项的监督,积极回应社会关切,推动改革发展。与此同时,要正确处理好监督与支持的关系,寓监督于支持之中,在支持中监督。

第二,要充分用好重大事项决定权。党的执政能力建设和实施依法治国的基本方略要求人大必须行使好重大事项决定权,人大及其常委会要有效地履行宪法和法律赋予的各种职权,也要求必须行使好重大事项决定权。县人大及其常委会要认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权,加强与县委、政府的沟通协调,坚持依法讨论、决定涉及全局的重大事项,尤其是事关经济社会发展和民生领域的重大事项,促进决策法治化、民主化、科学化。在重大事项的讨论决定方面,要大胆实践,勇于探索,不断积累有益经验,进一步规范重大事项决定权的行使程序,发挥人大及其常委会汇聚民意、集体决策的制度优势,为推动法治纳雍建设、促进县域经济社会发展、服务同步小康中心目标发挥积极作用。

第三,要正确行使人事任免权。“为政之要,唯在得人”。选好人、用好人,是推动我县改革发展、实现中心目标的关键,在选用干部的过程中,县委严格遵照德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,实绩突出、群众公认的原则,力争把一心为公、勤政务实、敢于担当、积极作为的优秀干部选配到关键岗位。人大及其常委会在行使人事任免权时,要始终坚持民主集中制原则,在发扬民主、广泛听取人民群众意见的基础上,正确领会县委关于人事安排的意图,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,着眼大局、顾全大局、服从大局、维护大局,在思想上、行动上始终与县委保持高度一致,善于把县委主张通过法定程序变成人民意志。

三、加强自身建设,着力提升人大机关的履职能力

打铁还需自身硬。加强人大及其常委会的自身建设,是融入新潮流、适应新形势、推动新跨越、实现新发展的需要,也是人大机关履行职责使命和提升履职能力的内在要求。

第一,要加强党风廉洁建设。通过集中学习、领导上党课、干部上讲台等形式,加强人大系统干部职工的思想建设,补足精神上的钙。要认真开展反腐倡廉教育,认真落实“两个责任”,树立人大机关为民务实清廉的良好形象,为营造忠诚干净担当的政治生态做表率。

第二,要树立良好学习风气。认真制定年度学习计划,并按照计划开展学习活动,深入学习领会中央、省、市、县重大会议、重要文件精神和领导重要讲话精神,增强在党的领导下开展人大工作的自觉性和坚定性。

第三,要扎紧扎密制度笼子。进一步抓好人大及其常委会、人大机关各项规章制度建设,坚持按规则议事、按程序办事,实现用制度管权管人管事,使决策更加严谨务实、科学合理,机关工作人员更加忠于职守,工作效能进一步得到提升。

第四,要狠抓宣传提升形象。积极加强与报刊、电视台等新闻媒体的联系,认真谋划办好《纳雍人大》刊物和“纳雍人大”网站,大力宣传人民代表大会制度和人大工作成果,全方位、多层次、多角度地展现纳雍县人大工作风貌,提升人大机关形象。

第五,要转变作风深入基层。把帮扶群众与联系人大代表工作相结合,积极深入基层、贴近群众,收集社情民意,帮助代表和群众解决实际困难,用实际行动帮民困、解民忧,赢取人民群众的尊重和拥戴。

四、夯实基层基础,全面推进基层人大的规范建设

树高千尺,其根必固。要做好全县人大工作,必须着力抓好乡镇(街道)人大(人大工委)的规范化建设,夯实基层基础,才能支撑高效运转。

第一,要加大关心支持力度。各乡镇(街道)要按规定配备配齐人大秘书,壮大乡镇(街道)人大工作队伍力量,并为人大(人大工委)开展工作、行使职权创造必要的条件;对人大工作所需经费给予大力支持,积极改善人大主席(人大工委主任)和人大秘书的办公条件,并在生活会上给予关注关照,应有的待遇一项不少。尽可能让乡镇人大主席集中时间和精力从事人大监督工作和推进基层民主法治建设,切实提升基层人大工作水平。

第二,要加强制度体系建设。各乡镇(街道)人大(人大工委)要在县人大常委会的指导下,结合各地实际,建立健全相应的议事规则、代表建议意见办理、联系人大代表等乡镇(街道)人大工作系列制度,确保开展工作有章可依、有据可循。

第三,要强化队伍素质建设。立足于换届后多数乡镇(街道)人大干部初涉人大工作的实际,从加大培训力度、提升履职能力入手,强化对乡镇(街道)人大干部的教育培训。要综合运用以会代训、专题培训、组织参加上级人大举办的培训班等形式,扎实抓好对乡镇(街道)人大干部的教育培训工作。

第四,要健全激励考核机制。为激发乡镇(街道)人大(人大工委)工作活力,县人大常委会机关要积极谋划建立对乡镇(街道)人大(人大工委)的奖惩激励机制,将代表建议、批评和意见办理完成情况及信息调研报送等内容纳入对乡镇(街道)人大(人大工委)的考核评价体系中,作为奖惩激励依据,推动乡镇(街道)人大(人大工委)认真履职尽责。

同志们,我们正立于决战脱贫攻坚的滚滚浪潮之上,肩负全面建成小康社会的重大历史使命,责任召唤,民情召唤。我们一定要以勤政务实、夙夜在公,敢于担当、勇于进取的精神,砥砺前行,蹄疾步稳,确保与全国、全省、全市同步迈出贫困,迈上小康!