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胡丰华:在全县人大工作会议上的讲话

发布时间:2017年2月25日 10:41 | 来源:县人大办 | 作者:王宇
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在全县人大工作会议上的讲话

(2017年2月25日)

县人大常委会主任    胡丰华

 

同志们:

新年刚过,县委就决定召开全县人大工作会议,充分体现了县委对人大工作的高度重视,一会,华昌书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我代表县人大常委会,就如何做好新形势下人大工作,讲四点意见。

一、坚持正确的政治方向,切实发挥地方人大的职能作用

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是人民代表大会制度的根本要求,也是做好人大工作必须始终牢牢把握的正确政治方向。我们要进一步强化政治定力,坚定制度自信,切实做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

一要坚持党的绝对领导,在工作整体水平上有新突破。人大工作要把握正确的政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一,核心是党的领导,这是人大工作任何时候、任何情况下都必须坚持的不可动摇的根本准则。县乡人大要自觉接受党的领导,始终把人大工作置于党委的绝对领导之下,保证人大工作与党委决策高度一致。乡镇党委要加强对人大工作的领导,支持人大依法开展监督工作。乡镇人大要找准自身定位,围绕党委中心工作履行好依法监督和服务工作。要坚持与时俱进,创新工作方式,以解决群众提出的困难和问题作为重点,进一步提高人大工作水平,在工作上有新突破。

二要坚持为民认真履职,在各项工作上有新成效。人大及其常委会是代表人民管理国家和社会事务的权力机关、民意机关。要把人大工作与落实县委“决战贫困、同步小康”的战略决策结合起来,围绕发展大局,依法行使重大事项决定权,努力提高决定重大事项的科学化水平,把县委的各项决策部署转化为全县人民的共同意志和自觉行动,推动全县经济社会发展目标顺利实现。要发扬密切联系群众的工作作风,把人民的需要作为第一选择,把人民的利益作为第一原则。通过监督议题征集、公民旁听、视察调研、走访座谈等形式,畅通社情民意反映和表达渠道,督促解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分调动广大人民群众参与管理国家事务和社会事务的积极性、主动性,使人大工作建立在广泛的民意基础之上,作出的决议决定更加顺应民心、体现民意、贴近民生。

二、坚持围绕县委中心工作,全面提升服务大局的能力水平

围绕中心,服务大局,始终是人大工作的主题。县乡人大要主动适应新形势、新任务、新要求,切实履行好宪法和法律赋予的职责,主动服从同级党委工作大局,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,更加自觉地把人大工作与“四个全面”战略布局和我县实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标有机结合起来,创新思路,依法履职,努力开创我县人大工作新局面。

(一)紧紧围绕县委决策部署,依法讨论决定重大事项。县人大常委会要坚持民主集中制原则,依法行使重大事项决定权。县乡两级人大要在同级党委的领导下,善于围绕县委战略部署、经济社会发展重大问题和群众关注的热点问题,主动开展专题视察调研,及时听取审议专项工作报告,依法作出决议决定,为县委发展战略顺利实施提供决策支持。要不断总结讨论决定重大事项的实践经验,以深入调查研究为根本,以充分审议为关键,以狠抓落实为保证,坚持民主集中制,建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度和程序,切实提高决议决定的执行力,使国家意志和人民主权得以充分体现,保证县委的发展战略顺利实施。

(二)紧紧围绕全县改革发展大局,切实发挥监督职能。人大监督是现有政治框架内最具有法定效力的监督形式。县乡两级人大要将监督寓予支持之中,在监督中体现支持,在支持中实施监督,不断增强监督针对性和实效性。要紧紧围绕全县改革发展大局,针对群众普遍关心关注的热点难点问题,以重大项目和民生工程作为监督的切入点和着力点,精准发力,敢于监督、善于监督。要加强对“一府两院”依法行政、司法公正的监督,不断增强监督的针对性和实效性,确保全县改革、发展、稳定各项工作落到实处。

(三)紧紧围绕党委意图,严格规范选举任免工作。人大及其常委会的选举任免权,是国家权力机关代表人民行使的一项重要职权。要严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定,坚持党管干部与人大依法选举任免干部相结合的原则,进一步规范任免程序。坚持和完善任前法律知识考试、投票表决、表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序,为建设幸福美好纳雍提供强有力的组织保障。

三、坚持抓好代表工作、夯实基层基础,不断激发人大工作的内生活力

人大代表是人大及其常委会履职的根基,是联系人民群众的桥梁和纽带。做好代表工作、发挥好代表作用是人大常委会的一项重要职责,是新形势下增强人大活力、体现人大作为的现实要求。我们要切实支持和保障代表依法履职,加强对乡镇人大工作的联系指导,整体推进人大工作创新发展。

(一)着力提升代表履职能力。今年,县人大常委会将采取代表自学、常委会组成人员送学,以县委党校为培训基地,对县乡人大代表分期分批进行轮训等方式,全面开展县乡人大代表的培训工作,不断提高代表的政治素质、法律政策水平和履职能力。各乡镇人大要建立健全代表活动小组,完善各项制度,创新活动方式,明确代表职责,充分发挥代表作用。深入了解民情、集中民智、反映民意,使人大工作更加代表人民意志,维护人民利益。是领导干部的县乡人大代表,要在履行好领导岗位职责的同时,履行好代表职责,发挥好作为人大代表的作用;要健全代表履职激励和约束机制,积极宣传推介代表先进典型事迹和依法履职风采,开展评选表彰优秀代表、优秀代表小组等活动,激发代表工作热情,提升代表履职能力。

(二)着力提升服务代表水平。县乡人大要认真贯彻执行《纳雍县人民代表大会常务委员会联系县人大代表、县人大代表联系选区制度》,收集好县乡人大代表所在地的社情民意。办好《纳雍人大》刊物、《纳雍人大工作》简报、纳雍人大网,为代表履职提供学习交流平台;组织市县乡人大代表积极参与“一府两院”组织的各类座谈会、听证会、意见征求会等,畅通社情民意反映和表达渠道,保障代表和群众的知情知政权利。用好办理落实代表建议批评和意见基金,以推动代表建议、批评和意见解决为重点,以代表满意为标准,群众满意为目的,完善落实常委会领导牵头督办、代表工作部门协调督办、提出建议代表参与督办的工作机制,切实提高建议意见办理的质量、实效和水平。

(三)着力推进乡镇人大建设。乡镇人大处在联系人民群众的最前沿,是全县人大工作的基础。各乡镇人大要认真履行职责,加强乡镇人大自身建设,充分发挥基层人大作用。乡镇人大要加强学习,特别要注重学习有关法律法规,提升履职能力,找准工作方向,卓有成效开展工作。要依法开好乡镇人代会,抓好闭会期间人大主席团各项工作,督促本级人民政府及有关单位办理好本级人民代表大会提出的议案、建议、批评、意见,组织好各项视察、调查、检查,完成好上级人大交办的各项工作任务。乡镇人大工作者要找准自己的角色定位,根据《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》的规定,乡镇人大主席不能直接分管政府具体工作,要在党委的领导下,服务好大局,抓好人大业务工作。换届以来,在县委的大力支持和关心下,目前已经为26个乡(镇、街道)人大(人大工委)配备了副主席(副主任)和人大秘书,解决了“一人办公”的问题,办公力量得到加强。乡镇人大代表活动经费提高到每人每年500元、县人大代表活动经费提高到每人每年1000元的标准,为人大代表开展工作提供了经费保障。这将对我们创新人大工作,激发人大活力,起到积极的推动作用。

四、不断强化自身建设,坚定理想信念,进一步增强履职观念和能力。

新时期的人大工作要求人大必须具备与之相适应的高素质的干部队伍,针对县乡人大换届后,人大“新手”较多的实际,要狠抓人大干部队伍培训工作,使新到人大工作的同志尽快熟悉人大工作的原则、程序和方法,掌握人大工作所需的专业知识,尽快进入角色,不断增强履职观念,奋发有为地开展人大工作。

一要强化廉洁建设。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面领会《准则》和《条例》的指导思想、基本精神和主要内容,坚定理想信念,牢记宗旨观念,树立正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实县委有关决定,积极引导人大代表坚决同各种不正之风作斗争,营造风清气正的良好工作氛围。

二要强化制度建设。制度建设是各项工作正常开展的必要保证,县十七届人大常委会修改制定了人大常委会议事规则等6个制度,为人大常委会依法履职提供了遵循。乡镇人大要结合乡镇人大工作的特点和实践,围绕人大职能的发挥,建立健全有关乡镇人大工作和代表工作方面的制度,为人大依法履行职责提供良好的制度保障。

三要强化作风建设。作风建设是一项长期的战略任务,县乡人大要坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定,紧紧围绕全县改革发展大局和社会关注的热点、难点以及事关群众切身利益的问题,主动深入实际,深入基层,深入群众,了解社情民意,倾听群众呼声,集中民智,找准问题,提出良策,推动相关问题和矛盾得到有效解决。要树立为民、务实、清廉理念,努力建设一支高素质的人大干部队伍,更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。

同志们,这次县委召开全县人大工作会议,为我们加强和改进今后的人大工作,指明了前进方向。我们要在县委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,牢固树立“五大发展理念”,协调推进“四个全面”战略部署,为我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”做出应有贡献。

谢谢大家!