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纳雍县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

发布时间:2017年2月21日 11:34 | 来源:县人大办 | 作者:蔡明伟
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(2017年2月21日纳雍县第十七届人大常委会第一次会议通过)

第一条为规范纳雍县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使讨论决定本行政区域内重大事项,促进决策民主化、科学化。根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条常务委员会讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、城建、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。

第三条本规定所称重大事项,是指需要常务委员会作出决定、决议,以及应当向常务委员会报告、备案的事项,包括:

(一)本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设中带有根本性、全局性、长远性的事项;

(二)涉及公民、法人和其他组织权利义务,社会普遍关心和迫切需要解决的事项;

(三)法律法规规定应当由常务委员会讨论决定的事项。

前款所称根本性事项,是指事关发展的根源或者最主要的问题,对局势的变化起决定性作用的事项;全局性事项,是指事关本行政区域经济社会建设发展大局的事项;长远性事项,是指事关远景发展、时空跨度较长、需要持续推进实施的事项。

第四条常务委员会讨论决定重大事项,必须坚持党的领导原则、职权法定原则、民主集中制原则、可行性原则和大事原则,实行一事一议,一事一决。

常务委员会行使讨论决定重大事项职权的情况,应当在县人民代表大会会议上报告。

第五条下列重大事项,应当提请常务委员会审议并作出相应的决议、决定:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人大及其常务委员会以及市人民代表大会的决定、决议的重大措施;

(二)根据全县总体工作安排,需要常务委员会作出相应决定、决议的事项;

(三)推进依法治县,加强社会主义民主法治建设,构建和谐纳雍的重大决策和部署;

(四)生态文明建设方面的重大措施;

(五)教育、科技、文化、卫生、计生、民政、民族等方面的重大措施;

(六)国民经济和社会发展中长期规划的部分调整;

(七)县人民政府关于年度国民经济和社会发展计划部分变更、县级财政预算的年度调整方案、县级财政决算;

(八)县人民代表大会授权常务委员会审议并作出决议、决定的重大事项;

(九)撤销县人民政府不适当的决定和命令;

(十)撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定;

(十一)授予或者撤销地方荣誉称号;

(十二)县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请常务委员会审议并作出决议、决定的其他重大事项;

(十三)法律、法规规定应当由常务委员会审议并作出决议、决定的重大事项;常务委员会认为有必要进行审议并作出决议、决定的其他重大事项。

第六条下列重大事项,应当向常务委员会报告,常务委员会审议提出意见和建议,根据需要可以作出决定、决议:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会及常务委员会的决议、决定的情况;

(二)国民经济和社会发展年度计划执行情况;

(三)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

(四)县级预算执行情况;县级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;

(五)本级财政超收部分的使用情况;

(六)预算外资金包括重大国有资产置换收入、特种经营权转让等收入管理使用情况;国有资产监督管理情况;

(七)政府举债及债务管理情况;

(八)未列入财政预算内的重大建设项目;

(九)县本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和环境保护资金的年度征收征集使用情况;

(十)对城乡居民生活产生较大影响的水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整;

(十一)报省人民政府审批前的城市总体规划,城市总体规划编制及其变更方案;城市建设和管理的重大措施;

(十二)教育、科学、文化、卫生、民政、交通、环境与资源保护等方面工作的重大措施;

(十三)县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理县人大代表议案、建议、批评和意见的情况;

(十四)同国内的城市和地区建立友好关系情况;

(十五)法律、法规规定应当向常务委员会报告的重大事项,常务委员会、县人民政府、县人民法院和县人民检察院认为需要报告的其他重大事项。

第七条下列重大事项,县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当在批准之日起三十日内报常务委员会备案:

(一)产业、行业中长期规划及结构调整方案;教育、科技、文化、卫生、交通等方面发展规划;

(二)人口、社会环境、土地管理和资源保护、廉政建设的重要情况;

(三)农村改革、农业发展、农民增收等涉农重大政策的贯彻和实施情况;

(四)本行政区域内其他重大建设项目,包括财政支出项目、资源开发项目和城市标志性建筑物和构筑物;

(五)县人民政府职能部门的设立、变更和撤销情况;

(六)重大突发性事件、特大自然灾害和特大安全生产事故的处理情况;

(七)县人大及其常务委员会选举和任命的“一府两院”组成人员严重违法违纪的处理情况;

(八)县人民政府工作中包括垂直管理部门工作中的重要情况;

(九)县人民政府举办、承办的具有重大影响的大型活动事项;

(十)常务委员会组织的视察、执法检查和受理来信来访发现的重大违法案件的处理情况;

(十一)常务委员会交办的公民、法人和组织控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查处理情况;

(十二)县人民政府的决定、命令等具有普遍约束力的规范性文件和县人民法院、县人民检察院按照有关规定报送的文件;

(十三)根据城乡规划建设制定的地方技术标准;县人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划组织编制的控制性详细规划;

(十四)乡镇人民代表大会作出的决议、决定;

(十五)县人民政府向上级人民政府的重要工作报告;

(十六)根据法律、法规、规章规定需要向常务委员会报告的其他重大事项。

书面报告备案的重大事项,必要时经常务委员会主任会议决定,可以提请常务委员会会议进行审议。

第八条应当由县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请常务委员会讨论决定的重大事项,没有提出的,常务委员会主任会议可以书面要求县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出。

第九条常务委员会主任会议、县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人民代表大会专门委员会和常务委员会组成人员三人以上联名可以向常务委员会提出有关重大事项的议案。

第十条有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出:

(一)常务委员会主任会议向常务委员会提出的议案,由常务委员会会议审议;

(二)县人民政府、县人民代表大会各专门委员会、县人民法院、县人民检察院向常务委员会提出的议案、报告等,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会审议;

(三)常务委员会组成人员三人以上联名,向常务委员会提出的议案,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会审议,或者先交县人民代表大会专门委员会审议或常务委员会有关工作机构审查,提出报告,再由主任会议决定是否提请常务委员会审议。

第十一条提请常务委员会讨论决定的重大事项,应当以议案或书面报告形式提出。

第十二条提请常务委员会讨论决定的重大事项的议案或报告,主要包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况及有关资料;

(二)有关的统计数据及调查分析等资料;

(三)有关的法律、法规、规章及政策等依据;

(四)在实施办理中可能出现的问题及对策;

(五)重大事项的决策方案及可行性说明;

(六)常务委员会认为应提供的其它资料。

需要对重大事项作出决议、决定的,提案人应当提供有关决议、决定的方案及其必要性、可行性说明。

第十三条常务委员会讨论决定重大事项,依照《纳雍县人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定执行。

第十四条重大事项的议案、报告,提出人应当在常务委员会举行会议的十日前,送交常务委员会办公室。

第十五条对本办法第五条、第六条所列重大事项,常务委员会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议;对常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案,从主任会议决定提请常务委员会审议之日起两个月内进行审议。

经过审议,作出决议、决定的,交付有关机关执行;不作出决议、决定的,将审议意见书面通知提交议案人或报告机关;经审议认为需要提交县人民代表大会讨论决定的,应当提交县人民代表大会讨论决定。

常务委员会讨论决定重大事项,可以举行听证会。

第十六条常务委员会审议重大事项的议案或报告时,提出议案或报告的机关主要负责人必须到会作出说明,听取意见、回答询问。

第十七条常务委员会审议重大事项前,常务委员会主任会议可以委托县人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构就该重大事项组织调查研究,广泛听取县人大代表和社会各方面的意见,并将调研报告印发常务委员会会议。

列入常务委员会会议议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中有重大问题存在较大争议,需要进一步了解民意的,由常务委员会主任会议决定,举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由常务委员会工作机构负责组织。

第十八条对常务委员会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当贯彻实施,并根据规定的期限报告执行情况;需要较长时间办理的,可以分阶段报告。

常务委员会审议的重大事项报告,以审议意见的形式印发有关机关研究处理的,有关机关应当按照常务委员会审议意见的要求,在三个月内向常务委员会报告办理情况。

第十九条对常务委员会有关重大事项的决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,常务委员会应当组织跟踪检查或者委托县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。必要时,主任会议可以将常务委员会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题,纳入常务委员会年度监督工作计划。

第二十条违反本规定,应当报请常务委员会审议并由常务委员会作出相应决议、决定的重大事项不报请、擅自作出决定的,常务委员会责令其限期报告或依法予以撤销。

应当向常务委员会报告或者备案的重大事项不报告或者不报备案的,对常务委员会作出的决议、决定不执行的,对提出的审议意见不认真研究处理的,常务委员会责令其限期报告,同时可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。

违反本规定的相关责任人员,属于常务委员会决定任命、任命的,常务委员会可以建议有关机关追究其责任,情节严重的依法提出撤职案。

常务委员会讨论决定重大事项所作出的不适当的决议、决定,由县人民代表大会依法予以改变或者撤销。

第二十一条本规定由常务委员会主任会议负责解释。

第二十二条本规定自通过之日起施行。